趙德元
社保經辦機構作為民生保障的重要窗口，肩負著守護群眾合法權益與維護社?；鸢踩碾p重任務。群眾合法權益的最大化就是社保基金效益的最大化，沒有基金的絕對安全，群眾的合法權益就沒有可靠保障。因此，社保經辦機構應當視國家和人民利益高于一切，鐵肩擔道義，積極構建流程控險、機制防險、能力避險的風控體系，使之成為百毒不侵、刀槍不入的鋼鐵防線。
一、提高站位，正確處理好"四個關系"
深刻認識社保經辦風控工作的極端重要性，將其作為保障社保事業(yè)高質量發(fā)展的關鍵舉措，正確處理“四個關系” :一是社?；鸢踩c經辦服務質效的關系，嚴守審核關口，消除風險盲點，提高風險感知，確保每筆資金規(guī)范流轉；二是群眾合法權益與政策法規(guī)的關系，堅持以人民為中心，以法律為標尺，依法依規(guī)解決合理訴求；三是機構形象與社會監(jiān)督的關系，將法律和黨紀挺在前面，規(guī)范權力運行，以公開透明贏信任，用優(yōu)質高效樹口碑，主動接受社會監(jiān)督，回應群眾關切；四是社會大局穩(wěn)定與化解局部矛盾的關系，建立疑點數據實時監(jiān)測機制，對潛在風險早識別、早干預，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。
二、規(guī)范流程，扎緊經辦環(huán)節(jié)“制度籠子”
經辦全鏈條的標準化是風險防范的基礎。首先，制定標準化操作規(guī)程，尤其要明確高風險環(huán)節(jié)管控標準，針對參保登記、待遇審核、基金支付等關鍵節(jié)點，推行“崗位分離、雙人復核、痕跡可溯”制度，對掛靠參保、死亡冒領等高頻風險場景，制定專項核查細則，要求核驗勞動合同、工資流水、生存證明等原始材料，留存審核記錄備查，避免因程序疏漏引發(fā)糾紛。其次，強化數據協(xié)同校驗，構建風險感知體系，社保信息平臺與公安、民政、稅務等部門數據實時比對，對參保人員身份信息、繳費基數與個稅申報不符等異常情況自動識別、跟蹤監(jiān)測、觸發(fā)預警、果斷阻燃，防范基金流失。其三，規(guī)范政策執(zhí)行口徑，定期梳理爭議高發(fā)政策條款，如歷史性社保追繳時效認定、違法分包情形下工傷保險待遇支付等，結合法院裁判的典型案例明確統(tǒng)一適用標準，杜絕“同案不同辦”。
三、完善機制，搭建多元防控“安全網絡”
健全的工作機制是風險化解的保障。一是建立法律顧問前置介入機制，將法律顧問角色從“事后應訴”轉為“事前把關”，對重大行政決策、重要業(yè)務流程、復雜事項審核進行合法性審查，未經審查或審查不合法的不得推進。二是完善多元糾紛化解體系，聯合法院、工會、檢察院等建立“人社+N”訴源治理平臺，在經辦大廳設立“云上調解室”和法律咨詢崗，引入法律顧問現場解答，對苗頭性爭議第一時間啟動調解，推動矛盾化解在訴前。三是健全線索移送與反饋機制，與檢察、公安部門搭建“欺詐騙?！本€索雙向移送通道，對核查發(fā)現的違規(guī)線索快速處置，對反饋意見限期整改，形成防控合力。
四、提升能力，堅固法治經辦“思想堤壩”
人員的法治素養(yǎng)是風險防范的核心。一是開展精準化法治培訓，以案釋法，結合社保領域職務犯罪、養(yǎng)老詐騙等典型案例，講解《社會保險法》《社會保險經辦條例》等法律法規(guī)，明晰權限失控、“螞蟻式搬家”腐敗等法律后果，用法治思維和法治方式規(guī)范經辦行為，不突破政策底線。二是建立風險業(yè)務清單，實行分類管控。對重大、疑難、復雜群體性問題，集合業(yè)務、政策、法律等多崗位力量，集體會診、集中研判，制定科學解決方案，避免因處理不當引發(fā)涉訪涉訴風險。三是強化普法與溝通能力，以“社保服務進萬家”活動為牽引，多渠道、多途徑向企業(yè)和群眾宣講掛靠參保的法律風險、待遇申領流程等內容，在業(yè)務辦理中同步做好政策解讀，主動回應疑問，減少因認知偏差引發(fā)的糾紛。同時，將法治素養(yǎng)納入工作人員績效考核，倒逼提升依法經辦能力。
守護社?；鸢踩?，重在源頭防控、久久為功。社保經辦機構唯有將規(guī)范融入流程、將機制落到實處、將能力貫穿全程，才能既維護行政權威，更守護好群眾的“養(yǎng)老錢”“救命錢”。
責編：伏志勇
一審：王薇
二審：伏志勇
三審：萬朝暉
來源：湖南法治報
