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《國家級新區(qū)容錯糾錯機(jī)制研究叢書》。

法制周報·新湖南見習(xí)記者 艾鵬飛

2021年，是“十四五”開局之年，也是大力實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略，奮力建設(shè)現(xiàn)代化新湖南的首戰(zhàn)之年。恰逢建黨百年之際，為創(chuàng)新黨風(fēng)廉政建設(shè)工作載體、激勵干部擔(dān)當(dāng)作為，2021年7月，湘江新區(qū)紀(jì)工委推出了《國家級新區(qū)容錯糾錯機(jī)制研究叢書》(以下簡稱《叢書》)。

《叢書》課題研究得到了國家發(fā)改委地區(qū)經(jīng)濟(jì)司的支持和指導(dǎo)，是落實(shí)黨的十九屆四中全會精神和習(xí)近平總書記“三個區(qū)分開來”重要要求的創(chuàng)新舉措，以容錯糾錯機(jī)制為切入點(diǎn)，為新區(qū)干部大膽改革創(chuàng)新注入強(qiáng)大動能，更好地發(fā)揮新時代紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展的新引擎、新示范作用。

積跬步 實(shí)踐探索出真知

《叢書》為我國理論界與實(shí)務(wù)界深化“推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化”背景下的容錯糾錯機(jī)制拓展了新視野、開辟了新領(lǐng)域。為進(jìn)一步規(guī)范和完善湖南湘江新區(qū)容錯糾錯機(jī)制建設(shè)提供強(qiáng)大的智力支撐，以理論研究的新成果助推“三高四新”戰(zhàn)略在湘江新區(qū)落實(shí)落地，推動湖南湘江新區(qū)加快打造“一城五基地、五區(qū)五小鎮(zhèn)”。

2020年初，在湖南湘江新區(qū)黨工委的指導(dǎo)下，新區(qū)紀(jì)工委啟動了國家級新區(qū)容錯糾錯機(jī)制研究。同年6月18日，經(jīng)國家發(fā)改委地區(qū)經(jīng)濟(jì)司同意，將“推進(jìn)容錯糾錯激勵干事創(chuàng)業(yè)”課題納入國家級新區(qū)2020年度重點(diǎn)課題。自2020年6月以來，為推動研究工作深入開展，更加全面掌握所有國家級新區(qū)容錯糾錯機(jī)制建設(shè)情況，湘江新區(qū)紀(jì)工委帶領(lǐng)課題組歷時1年，橫跨14個省域、前往14個國家級新區(qū)就容錯糾錯工作實(shí)施情況展開專項(xiàng)調(diào)研。通過收集整理經(jīng)驗(yàn)做法，積極挖掘特色亮點(diǎn)，深入研究各個國家級新區(qū)的容錯糾錯制度文本、政策實(shí)踐、建設(shè)現(xiàn)狀、典型案例等，形成了由《國家級新區(qū)容錯糾錯機(jī)制發(fā)展報告》《國家級新區(qū)容錯糾錯案例分析報告》《湖南湘江新區(qū)容錯糾錯制度建設(shè)：理論探索與實(shí)踐創(chuàng)新》《國家級新區(qū)容錯糾錯機(jī)制建設(shè)研究論文集》組成的《叢書》。

《叢書》著眼國家級新區(qū)在改革創(chuàng)新方面的歷史使命和政策優(yōu)勢，立足湖南湘江新區(qū)、面向全國，在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中，率先開展紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)激勵干事?lián)?dāng)?shù)幕鶎犹剿鳌⑻峁┗鶎咏?jīng)驗(yàn)，力爭解決當(dāng)前在政策落實(shí)和干部擔(dān)當(dāng)作為中的現(xiàn)實(shí)問題，突破容錯糾錯機(jī)制建設(shè)中的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)。

“《叢書》的作者，既有不同領(lǐng)域的專家學(xué)者，也有從事實(shí)際工作、學(xué)有專長的領(lǐng)導(dǎo)干部。容錯糾錯是他們長期關(guān)注與研究的領(lǐng)域，他們發(fā)表的觀點(diǎn)都是對‘容錯糾錯’機(jī)制的進(jìn)一步理解和詮釋，具有一定的深度和意義。仔細(xì)讀來，很多都可以引發(fā)我們進(jìn)一步的思考，具有很強(qiáng)的實(shí)踐指導(dǎo)意義。”國家行政學(xué)院李軍鵬教授說。

群策力 精心編排助發(fā)展

《叢書》經(jīng)過精心編排和深入淺出地表達(dá)，帶動讀者的閱讀興趣。《國家級新區(qū)容錯糾錯機(jī)制發(fā)展報告》以19個國家級新區(qū)為研究對象，對當(dāng)前國家級新區(qū)容錯糾錯機(jī)制的理論基礎(chǔ)、政策現(xiàn)狀、現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行了系統(tǒng)研究，對解決容錯糾錯的科學(xué)化方案進(jìn)行了積極探討，為今后國家級新區(qū)穩(wěn)步推進(jìn)容錯糾錯各項(xiàng)工作提供可借鑒的發(fā)展模式。

《國家級新區(qū)容錯糾錯案例分析報告》從環(huán)境治理、工程項(xiàng)目建設(shè)、營商環(huán)境等7個重點(diǎn)工作領(lǐng)域的典型案例入手，以全景式分析的形式呈現(xiàn)了國家級新區(qū)容錯糾錯的工作實(shí)況，為容錯糾錯實(shí)踐工作提供思路。比如，在“未經(jīng)審批‘芙蓉’已開，有心為民適當(dāng)容錯——某藝術(shù)中心部分項(xiàng)目‘未批先建’事件”案例中，該新區(qū)紀(jì)工委堅(jiān)持“五看”標(biāo)準(zhǔn)，綜合考慮問題性質(zhì)、工作依據(jù)、主觀動機(jī)、決策過程和糾錯態(tài)度，認(rèn)為相關(guān)人員的行為符合該新區(qū)《激勵干事創(chuàng)業(yè)容錯糾錯實(shí)施辦法》相關(guān)規(guī)定，對其進(jìn)行了容錯免責(zé)處理，充分保護(hù)了干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，進(jìn)一步激勵干部勇于擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé)。

《湖南湘江新區(qū)容錯糾錯制度建設(shè)：理論探索與實(shí)踐創(chuàng)新》聚焦湖南湘江新區(qū)容錯糾錯機(jī)制建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與做法，多維度、多角度對湖南湘江新區(qū)容錯糾錯機(jī)制的發(fā)展情況、主要做法、創(chuàng)新成效、存在的問題及機(jī)制優(yōu)化等展開了研究，并對新區(qū)進(jìn)一步完善容錯糾錯機(jī)制進(jìn)行了探索創(chuàng)新。

《國家級新區(qū)容錯糾錯機(jī)制建設(shè)研究論文集》涵蓋了多名專家學(xué)者、實(shí)踐工作者對容錯糾錯機(jī)制建設(shè)的理論探討，對全面推進(jìn)國家級新區(qū)容錯糾錯機(jī)制建設(shè)、進(jìn)一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為具有重要的理論指導(dǎo)意義。

湘江新區(qū)紀(jì)工委書記文山虎介紹，國家級新區(qū)是由國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立承擔(dān)國家重大發(fā)展和改革開放戰(zhàn)略任務(wù)的綜合功能區(qū)，在帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、引領(lǐng)全面改革開放、推動體制機(jī)制創(chuàng)新、促進(jìn)產(chǎn)城融合和城鄉(xiāng)一體發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。新區(qū)紀(jì)工委圍繞中心服務(wù)大局，既要做到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)有力度，又要做到激勵關(guān)懷有溫度，旗幟鮮明地保護(hù)擔(dān)當(dāng)者，支持干事者，寬容失誤者，問責(zé)不為者。

藍(lán)圖正擎，新篇力展。湖南湘江新區(qū)將積極發(fā)揮容錯糾錯機(jī)制活力，充分調(diào)動廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，激勵廣大干部保持只爭朝夕、奮發(fā)有為的奮斗姿態(tài)和越是艱險越向前的斗爭精神，在服務(wù)“三高四新”戰(zhàn)略實(shí)施和現(xiàn)代化新湖南建設(shè)中體現(xiàn)新區(qū)擔(dān)當(dāng)。

作者：艾鵬飛

責(zé)編：萬丹

來源：法制周報