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湖南法治報(bào)訊（通訊員 鄧芝 謝鳳） “我單位收到檢察意見后，依法對(duì)譚某某作出行政處罰決定，譚某某對(duì)行政處罰沒(méi)有異議，及時(shí)足額繳納了罰款?！苯眨怅?yáng)市南岳區(qū)檢察院收到衡陽(yáng)市公安局南岳分局關(guān)于檢察意見的書面回復(fù)。

出借銀行賬戶后被不起訴

2023年9月，譚某某明知他人利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施犯罪，仍將其本人身份證、手機(jī)及名下4個(gè)銀行賬戶、1個(gè)微信賬戶提供給一陌生男子使用，為其犯罪提供支付結(jié)算幫助，銀行賬戶出借期間流入資金487425.57元，已查明流入的被詐騙資金130972元，譚某某獲利1500元。后譚某某主動(dòng)到衡陽(yáng)市公安局岳分局投案，主動(dòng)退繳違法所得1500元。

南岳區(qū)檢察院審查認(rèn)為，譚某某構(gòu)成幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)罪，但其具有主動(dòng)投案后如實(shí)供述犯罪事實(shí)、退繳違法所得、自愿認(rèn)罪認(rèn)罰的情節(jié)，犯罪情節(jié)輕微，可以免予刑事處罰，決定對(duì)其作出相對(duì)不起訴處理。

公開聽證+檢察意見

南岳區(qū)檢察院刑事檢察部門承辦檢察官作出不起訴決定后，認(rèn)為仍需對(duì)譚某某依法給予行政處罰，遂將線索及案件材料移送該院行政檢察部門。行政檢察部門經(jīng)審查認(rèn)為，譚某某雖因情節(jié)輕微，不需要承擔(dān)刑事責(zé)任，但其行為違反了《反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》的相關(guān)規(guī)定，應(yīng)給予行政處罰?？紤]到目前涉“兩卡”犯罪社會(huì)關(guān)注度高，南岳區(qū)檢察院后續(xù)可能會(huì)對(duì)該類不起訴案件提出行政處罰的檢察意見，為更好落實(shí)行刑反向銜接工作，以公開促公正，該院就是否應(yīng)當(dāng)督促行政機(jī)關(guān)對(duì)被不起訴人進(jìn)行行政處罰召開聽證會(huì)，邀請(qǐng)了聽證員、人民監(jiān)督員參與聽證，就是否應(yīng)當(dāng)給予被不起訴人行政處罰充分聽取意見。聽證員圍繞該案行政處罰的必要性進(jìn)行了評(píng)議，一致認(rèn)為檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)提出依法對(duì)被不起訴人譚某某作出行政處罰的檢察意見。聽證會(huì)結(jié)束后，南岳區(qū)檢察院依法向衡陽(yáng)市公安局南岳分局制發(fā)了檢察意見書，督促該局追究譚某某行政責(zé)任。

聽證會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。

不起訴≠不處罰

衡陽(yáng)市公安局南岳分局采納了檢察意見，依法對(duì)譚某某作出了罰款3000元的行政處罰，目前該行政處罰已執(zhí)行到位。

根據(jù)最高人民檢察院《關(guān)于推進(jìn)行刑雙向銜接和行政違法行為監(jiān)督 構(gòu)建檢察監(jiān)督與行政執(zhí)法銜接制度的意見》規(guī)定，刑事檢察部門的檢察官在決定不起訴后，應(yīng)當(dāng)提出是否需要對(duì)被不起訴人給予行政處罰的意見，并移送行政檢察部門審查，行政檢察部門認(rèn)為需要給予行政處罰的，提出檢察意見，移送行政主管機(jī)關(guān)處理。

“檢察機(jī)關(guān)決定不起訴的案件，并不代表被不起訴人不需要對(duì)違法行為承擔(dān)行政責(zé)任”，承辦案件的檢察官如是說(shuō)，“不刑”也“不罰”，不利于維護(hù)法律的公平公正，檢察機(jī)關(guān)落實(shí)刑事司法和行政執(zhí)法反向銜接工作，通過(guò)檢察意見督促行政機(jī)關(guān)依法給予被不起訴人行政處罰，確?！傲P當(dāng)其錯(cuò)”。下一步，南岳區(qū)檢察院將繼續(xù)深入開展行刑反向銜接工作，做好不起訴案件的“后半篇文章”。

作者：鄧芝 謝鳳

責(zé)編：李翔

一審：李翔

二審：伏志勇

三審：萬(wàn)朝暉

來(lái)源：湖南法治報(bào)